Реформы 1860-1870 годов

Временнообязанные крестьяне. Пензенская губерния. Середина 19 в.

Крестьянская реформа 1861 г.

Отменила крепостное право. Основной причиной её был кризис феодально-крепостнической системы, проявившийся в ходе Крымской войны 1853—1856 гг., а затем в росте массовых выступлений крестьянства. Боязнь новой крестьянской войны вынудила царя Александра II начать подготовку реформы. В январе 1857 г. был создан Секретный комитет «для обсуждения быта помещичьих крестьян», в который вошли приближенные к царю лица. В 1858 г. подобные комитеты были образованы во всех губерниях, в том числе в Симбирской — 9 марта, Пензенской и Тамбовской — 5 апреля. Внутри губернских комитетов между реакционно и либерально настроенными помещиками не было единого мнения об условиях отмены крепостного права. Реакционных позиций придерживался помещик Темниковского уезда князь Н. И. Янгалычев, либеральных — представитель Саранского уезда Н. К. Кузьмин, предлагавший оставить крестьянам ту землю, которую они имели до реформы.

После значительных доработок проектов губернских комитетов 19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». 5 марта в г. Москве и Санкт-Петербурге, затем в других городах манифест был зачитан народу. В г. Пензу он был доставлен 10 марта и через 2 дня обнародован. Согласно «Положениям...» крестьяне получали личную свободу и право распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли все принадлежавшие им земли, но были обязаны на условиях выкупа предоставить крестьянам усадебную и надельную землю. Отношения между помещиками и крестьянами в течение 2 лет регулировались уставными грамотами.

На территории современной Мордовии свободу получили более 283 тыс. помещичьих крестьян, в том числе 9,5 тыс. чел. мордовской национальности. Однако свобода была ограничена: не отменялись сословный суд, телесные наказания и до выплаты выкупных платежей за надел крестьяне были обязаны платить помещику оброк или выполнять барщину, не могли отказаться от земли и уйти из деревни (см. Выкупная операция).

При наделении крестьян землёй для нечернозёмной, чернозёмной и степной сельскохозяйственных полос были установлены высшие и низшие наделы. Для крестьян мордовского края, большая часть входившего в чернозёмную полосу, низшие нормы колебались от 0,80 до 1,10 десятины, высшие — 2,75 — 3,25 десятины. Земли, превышавшие эти нормы, у крестьян отрезали в пользу помещиков. Крестьяне потеряли около 41 тыс. десятин (13,6 %) дореформенных земель. У крестьян д. Хитровка, с. Трусовка Инсарского уезда, с. Петровка Краснослободского уезда, с. Спасская Бута, Новый Студенец, Каменка, Купа Спасского уезда. и других «отрезки» составляли 30 — 60 %. К 6 200 наделам мордвы было добавлено 2 тыс. десятин земли в целях получения с крестьян повинности в максимальном размере.

Выкуп земли также был осуществлён в интересах помещиков. 80 % стоимости земли крестьяне могли выплатить за счёт взятой на 49 лет у государства ссуды с выплатой ежегодно 6 % годовых, остальные 20 % выплачивали самостоятельно. В среднем выкуп 1 десятины земли равнялся 38 руб. 2 коп. Бывшим помещичьим крестьянам за 49 лет пришлось выплатить государству и помещикам по 109,8 руб. за каждую десятину, т. е. почти в 3 раза больше установленной стоимости земли.

Около 19 тыс. ревизских душ мордовского края (Ардатовский, Инсарский и Краснослободский уезды) отказались выкупать земли, согласившись получить дарственный надел, равнявшийся 1/4 высшей нормы (в среднем 0,8 десятины).

Таким образом, реформа удельной деревни на территории мордовского края изменила положение около 90 тыс. (12,1 %) крестьян, проживавших в основном в Ардатовском и Алатырском уездах, состоявших на 63 % из мордовского населения. По сравнению с помещичьими крестьянами они пострадали меньше, но и им земля обошлась в 2 раза дороже реальной стоимости. Государственные крестьяне в ходе и после аграрных реформ оказались в лучшем положении, чем удельные и помещичьи. К этой категории принадлежало более 360 тыс. (48,5 %) крестьян края, в том числе 66,4 % мордвы и 88,0 % татар. Они были переведены в разряд крестьян-собственников с сохранением за ними прежних наделов. За полученную в бессрочное владение землю с 1 десятины выплачивали оброчную подать (в среднем 1 руб. 6 коп.). С переводом в 1886 г. на оброчную подать и выкупные платежи они были уравнены в правах с остальными крестьянами. При этом в уездах Пензенской, Симбирской и Тамбовской губерний платили за 1 десятину меньше и наделы были больше, чем у бывших удельных и помещичьих крестьян. В 1877 г. их среднедушевой надел на территории современной Мордовии равнялся 4,9 десятины, а у бывших удельных — 3,4, помещичьих — 2,1 десятины. Следовательно, исторически сложившаяся диспропорция в землепользовании различных категорий крестьянства в процессе реформ не была преодолена, что в дальнейшем повлияло на их экономическое и социальное положение.

Земская реформа 1864 г.

См. Земская реформа 1864 г.

Судебная реформа 1864 г.

Изменила судоустройство и судопроизводство, положив в основу судебного процесса принципы гласности, независимости, состязательности. Были введены 2 системы судебных учреждений: местные суды с избираемыми судьями (мировые судьи и съезды мировых судей) и общие судебные установления с назначаемыми судьями (окружной суд и судебная палата); созданы институт присяжных заседателей, адвокатура (присяжные поверенные) и нотариат.

На территории мордовского края судебная реформа началась с издания 30 июня 1868 г. Высочайшего указа Правительствующему Сенату, которым предписывалось на основании судебных уставов от 20 ноября 1864 г. и Положения о них от 19 октября 1865 г. приступить «ко введению мировых судебных установлений… в губерниях: Вятской, Казанской, Костромской, Олонецкой, Пензенской, Самарской, Саратовской, Симбирской, Смоленской, Тамбовской… и Черниговской…». Участковые и почётные мировые судьи избирались на чрезвычайном уездном земском собрании. В 1868 г. Саранское земское собрание избрало 5 участковых судей, Сенат утвердил 3 кандидатуры, получившие наибольшее количество голосов (поручики П. А. Олферьев и М. А. Дятков, гвардии капитан А. Н. Салов). В должности почётных мировых судей были утверждены все 10 представленных земством кандидатов, в том числе местные купцы Коровин и Кубанцев. Избранные судьи являлись преимущественно представителями дворянства. Стремление купечества занять должности в новых судах встретило сопротивление местной аристократии, считавшей опасным допускать в судебные учреждения «сословия без воспитания». В то же время наметилась тенденция средних сословий оттеснить верхушку дворянства: на выборах в Краснослободском уезде самый крупный землевладелец из числа кандидатов А. Н. Манухин получил лишь 11 голосов из 30. Реформа привлекла в судебную сферу наиболее просвещенную часть провинциального общества. Среди первых почётных судей Мокшанского уезда были А. Н. Арапов и Д. В. Сабуров (основатель уникального Белокаменского лесопарка в Пензенской губернии, где были собраны экземпляры редких деревьев и кустарников из разных стран мира). В 1869 г. участковым судьёй Саранского уезда был избран П. А. Олферьев, участник Кавказской войны, действовавший член Общества ревнителей русской истории и просвещения.

По решению земских собраний сумма ассигнований на содержание участковых мировых судей, их съездов, особых судебных приставов при мировых съездах составляла: в Саранском уезде — 7 тыс. руб., в Инсарском и Краснослободском уездах — по 8 тыс. руб. Окружные суды были открыты в начале 1870-х гг. Территория современной Мордовии находилась под юрисдикцией Пензенского, Тамбовского, Симбирского и Нижегородского окружных судов, входивших в Саратовский судебный округ (особо важные дела рассматривала Саратовская палата). Нотариат окружного суда представляли по 2 нотариуса в г. Саранске и Краснослободске, по 1 — в других уездных городах. Население провинции поддержало судебную реформу, об этом свидетельствует увеличение количества дел, поступивших на рассмотрение в новые суды.

Военные реформы 1860-1870-х гг.

Один из видов буржуазных реформ в связи с отменой крепостного права. Вызваны стремлением царского правительства укрепить армию в условиях роста революционного движения. Военные реформы (министр Д. А. Милютин) коснулись почти всех сторон организации и управления армией. В 1861—1874 гг. были созданы 15 военных округов. Войска, расквартированные на территории мордовского края, вошли в состав Казанского военного округа (1-й губернский военачальник — генерал-майор А. К. Макаровский). После указа Александра II о всеобщей воинской повинности, которую вместо рекрутских наборов должно было отбывать всё мужское население, достигшее 21 года, без различия сословий, в мордовском крае были созданы губернские и уездные присутствия по воинской повинности. Срок службы сократился до 12 лет, позднее — до 6—7 лет, были отменены телесные наказания, принят новый военно-судебный устав, введены освобождения, льготы и отсрочки по физическому состоянию, семейному положению, образованию, званию, роду занятий, национальности.

Городская реформа 1870 г.

Проводилась с целью поднять хозяйство городов и привлечь к управлению верхушку городской буржуазии. По «Городовому положению» от 16 июня 1870 г. вместо сословных городских дум были созданы всесословные. Выборы в городскую думу проводили на основе имущественного ценза по 3 куриям, каждая из которых избирала 1/3 количества гласных. Правом выбора обладали лица, достигшие 25 лет и владевшие недвижимой собственностью, обложенной оценочным сбором. Горожане, не имевшие недвижимой собственности, лишались избирательного права. При такой системе господствующее положение в городской думе стала занимать торгово-промышленная буржуазия. Городские думы, избиравшиеся на 4 года и являвшиеся распорядительными органами, на территории мордовского края действовали во всех уездных и заштатных (Шишкеево, Троицк) городах. Их исполнительными органами были городские управы.

Литература

• Джаншиев Г. Д. Эпоха великих реформ. — М., 1894; Корсаков И. М. Крестьянская реформа 1861 г. в Мордовии // Зап. НИИЯЛИЭ при Совете Министров Мордовской АССР. — Саранск, 1952. — Вып. 15; Тимошкин К. М. Введение земских учреждений в Мордовии и социальный состав гласных // Исследования по истории Мордовской АССР : тр. НИИЯЛИЭ при Совете Министров Мордовской АССР. — Саранск, 1975. — Вып. 55; Догаева В. П. Реализация судебной реформы 1864 г. в Пензенской губернии // Исторические зап. — [Пенза]. — 2000. — Вып. 4; Кильмяшкин А. Е. Мордовия в реформе 1861 года. — Саранск, 2000.

Источник

• Энциклопедия Мордовия, А. С. Тувин, Н. Г. Тараканова, О. В. Дулкин.