[править] Волостное управление
Волостные старшины, писарь и земский начальник. Нижегородская губерния. 1891 г.
Карта волостей Пензенской губернии (фрагмент). 1893 г.
— система органов местной исполнительной власти в
волости. С конца 18 века отмечено возрождение традиций крестьянского самоуправления, появились выборные волостные старшины и головы, с 1830 учреждены волостные сходы и правления, подчиненные Палате государственных имуществ. Структура и функции Волостного управления были определены Положением 19.2.1861 сначала для бывших крепостных, затем и для других категорий крестьянства. Органами Волостного управления являлись волостной сход, волостное правление и волостной старшина, которые подчинялись мировым посредникам, с 1874 — уездным предводителям дворянства, а с конца 1880-х гг. — земским нач. Волостной сход состоял из всех должностных лиц и представителей от селений (по 1 от каждых 10, иногда 20 дворов); собирался 2—3 раза в год. В его обязанности входили выборы волостного правления, кандидатов в гласные уездного земства, уполномоченные по выборам в Государственную Думу и др.; раскладка волостных сборов и повинностей, решение вопросов благоустройства и т. п. В волостное правление входили волостной старшина, все сельские старосты и выборные сборщики податей. Волостной старшина избирался сроком на 3 года из числа крестьян старше 25 лет, не подвергавшихся телесным наказаниям, и утверждался вышестоящей инстанцией. Он был обязан решать административные, полицейские, фискальные, хозяйственные и другие задачи.
Соединение на уровне Волостного управления системы крестьянского самоуправления и государственного бюрократического аппарата к началу 20 века привело к тому, что деревня стала плохо управляемой. Февральская революция 1917 оставила Волостное управление в прежнем виде, сменив лишь название его органов (волостное земское собрание, волостная земская управа и её представители). В ходе Октябрьской революции сложилась система советское Волостное управление, определяемая инструкциями и положениями 1918—27, согласно которым в неё входили волостные съезды Советов и волостные исполнительные комитеты (вики) с председателем. Во 2-й половине 1920-х гг. волостные съезды собирались 1 раз в 2—3 месяца по 1 депутату от 300 жителей. На них рассматривали и утверждали волостной бюджет, отчёты вика, государственных и общественных учреждений и организаций, избирали волисполком, волземкомиссию и делегатов на уездный съезд Советов. В состав Волостного управления входили волостные ревизионные комиссии и сельско-хозяйственные, торгово-кооперативные, финансово-налоговая, страховая, местного хозяйства и благоустройства, здравоохранения, культурно-просветительная и другие комиссии (секции). Система Волостного управления мордовского края во 2-й половине 19—начале 20 века почти не отличалась от среднероссийской. Некоторые особенности объяснялись национальным составом населения, что влияло на выборы старост, сотских, десятских в многонациональных и смешанных общинах, а через них на деятельность волостных правлений. Отличительной чертой мордовских общин был безоговорочный авторитет в них старейших жителей; в татарских сёлах традиционно большую роль играло духовенство мусульманское. В 1928 система Волостного управления была упразднена.
[править] Волостные суды
С. Коровин. В волостном суде. Конец 19 века
Волостные суды — низшие сословные суды в царской России, не входившие в общую судебную систему и принимавшие решения по незначительным, но наиболее распространенным в крестьянской среде делам, на основании местных традиций и обычаев. По Положению 19.2.1861, Волостные суды в составе 4—12 человек выбирались на 1 год волостными сходами. Они разбирали гражданские дела между крестьянами, когда сумма иска не превышала 100 рублей, тяжбы о надельной недвижимости, проступки в пределах волости против того же сословия. В систему наказаний входили: арест до 7 дней, общественные работы до 6 дней, штраф до 3 рублей и розги до 20 ударов. Решения Волостных судов сначала не подлежали апелляции, но с 1866 могли быть обжалованы на съезде мировых посредников, с 1874 — в уездных присутствиях по крестьянским делам. По Положению 1889, в губерниях с институтом т. н. земских нач. Волостных судов назначались ими (4 судьи и 4 замов на 3 года), обязанности предедателя возлагались на одного из судей или местного волостного старшину; судебные должности оплачивались; функции суда были расширены и их действия распространялись уже не только на крестьян, но и на представителей других податных сословий, постоянно проживавших в данной волости. Волостные суды могли разрешать гражданские дела о надельном недвижимом имуществе без ограничения суммы иска, наследовании вненадельного имущества стоимостью до 500 рублей, остальные дела до 800 рублей. Из уголовных дел рассматривали проступки (кража и мошенничество), если сумма ущерба не превышала 50 рублей, а также «мотовство и пьянство», ведущие к разорению крестьянских хозяйств. Наказанием служили выговор, штраф до 30 рублей, арест простой или строгий (на хлебе и воде) до 30 суток, розги до 20 ударов (до 1904). Допускалось обжалование в уездный земский съезд. Решения Волостных судов могли быть отменены земским начальством (до 1912). На Нижегородскую и Симбирскую губернии институт земских начальств был распространён в 1890, Пензенскую и Тамбовскую — в 1891. С этого времени Волостные суды мордовского края соответствовали своему назначению.
Волость — низшая административно-территориальная единица в России 11—20 вв.; часть уезда. В мордовском крае в конца 17 века для управления дворцовыми крестьянами было создано 5 Волостей: Ардатовская, Краснослободская, Темниковская, Троицкая, Наровчатская. С 1861 Волость — единица сословного крестьянского самоуправления. До 1928 на территории Мордовии была 31 Волость. Были упразднены в связи с проведением районирования на основе административно-территориального деления.
- Мордовское население Пензенской губернии, его прошлое и современное состояние. — Пенза, 1927; Мордовский округ Средне-Волжской области: Культура и хозяйство. — Саранск, 1929; Букин М.С. Образование Мордовской АССР. — Саранск, 1964; Абрамов В.К. К вопросу об экономическом положении крестьянства Мордовии накануне первой мировой войны // Тр. НИИЯЛИЭ. — Саранск, 1982. — Выпуск 66.
- Майнов В.Н. Очерки юридического быта мордвы. — Спб., 1885; Ефремова Н.Н. Судопроизводство в России в XVII — первой половине XIX вв. — Москва, 1993.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, практика. — М., 1995; Лаптев Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). — Москва, 1998.
